|
gats ja ilmastonmuutos
Maailman kauppajärjestössä neuvotellaan parhaillaan
uudelleen palvelukaupan avaamista koskevaa GATS-sopimusta.
Palvelut ovat merkittävän osa kansainvälistä taloutta
ja kytkeytyvät lähes kaikkiin ympäristötekijöihin:
energian hyödyntämiseen ja tuotantoon sekä jakeluun,
kuljetuksiin, veteen, turismiin, rakentamiseen jne.
Ylikansallisten palveluja tuottavien yritysten kuten öljy-yhtiöiden,
sähköyhtiöiden, yksityisten vesiyhtiöiden ja hotelliketjujen
toiminnalla on merkittäviä ympäristövaikutuksia kaikkialla
maailmassa. Palvelujen toimitus on GATS-sopimuksessa jaettu
neljään osaan: rajat ylittävä kauppa (ilmasto-
ja energiapolitiikkaan suhteutettuna esim. merikuljetukset
ja putkistot), kaupallinen läsnäolo (ulkomainen investointi öljykenttään
tai bensiinin jakelu), luonnollisten henkilöiden
läsnäolo (työskentely öljykentällä tai
muissa öljyalan palveluissa) sekä palvelun kulutus
ulkomailla (sairauden hoidattaminen muualla kuin
kotimaassa). GATSin peruspilareita ovat kansallinen
kohtelu ja suosituimmuusperiaate. Kansallinen kohtelu
tarkoittaa, ettei kotimaisille yrityksille saa tarjota
minkäänlaisia etuuksia, suosituimmuusperiaate vastaavasti
estää valitsemasta tuotteita ja tuottajia esimerkiksi
tuotantotavan perusteella. Näitä sekä markkinoillepääsyä koskevia
säädöksiä soveltaen mm. uusiutuville energiamuodoille
asetettu kiintiö, fossiilisten polttoaineiden käytön
rajoittaminen sähköntuotannossa tai öljyä tai kaasua
hyödyntävien toimenpiteden rajoittaminen tietyllä alueella
tai markkinoilla voidaaan katsoa WTO:n sääntöjen
vastaiseksi. WTO:n mukaan kiintiöt ja rajoitukset ovat epäreiluja
kaupan esteitä sellaisten maiden tuontisähkölle,
joissa ei käytetä uusiutuvaa energiaa tai jossa tuotetaan
ydinvoimaa. GATS tulee jatkossa entisestään vaikeuttamaan
tehokkaan ympäristölainsäädännön toteuttamista ja
hupenevien luonnonvarojen suojelemista. Mikäli polttoaineiden
hyödyntäminen, kuten öljynporaus, todella otetaan
mukaan GATS-sopimukseen, hallitusten mahdollisuudet
säädellä ulkomaisten energiayhtiöiden toimintaa kapenevat
entisestään. Sopimuksen puitteissa myös esimerkiksi
Kalifornian hallinnon olisi lähes mahdotonta korjata
epäonnistunutta sähkömarkkinoiden vapauttamispolitiikkaansa
uudella sääntelyllä. Vaikka sähkömarkkinoiden avaaminen
olisi osoittautunut ympäristölle vahingolliseksi
tai poliittiseksi farssiksi, hallitusten olisi äärimmäisen
vaikeaa laatia uusia säännöksiä sen jälkeen, kun
markkinoille on tullut ulkomaisia toimijoita.
Myös Kioton pöytäkirjaan kuuluvat päästövähennykset
voidaan nähdä liikuteltavina taloudellisina välineitä,
jolloin ne kuuluisivat GATSin piiriin rahoituspalveluina.
Tällöin myös Kiotoon kuulumattomien osapuolten yritykset
voisivat käsitellä päästökauppaa. Myös Kioton pöytäkirjaan
sisältyviä joustomekanismejä voidaan pitää ympäristöpalveluina.
Anastasia Laitila
Lisää aiheesta:
http://www.unctad.org/en/docs/poitcdtsbd9_exsum.en.pdf
http://www.iisd.org/pdf/kyoto.pdf
http://www.foei.org/publications/trade/primer.html
http://www.thecornerhouse.org.uk/briefing/24carboc.html
http://www.simpol.org/dossiers/dossier-UK/html-UK/aims_scope-UK.html
23.06.2004
| 
