Cancun

WTO:n viides ministerikokous Cancunissa 2003

Maailman kauppajärjestön viiden ministerikokous järjestetään 10-14.9. 2003 Cancunissa, Meksikossa. WTO:n tavoite on tässä kokouksessa päästä sopuunneuvottelumenettelyistä (modaliteeteista), joiden mukaan voitaisiin neuvotella nk. Singapore-aiheista eli investoinneista, kilpailusta ja julkisten hankintojen avoimuudesta. Dohan kokous päätti, että tuleva neuvottelukierros käytäisiin pakettineuvotteluna (single undertaking) - toisin sanoen mistään ei ole sovittu ennen kuin kaikesta on sovittu. Pakettineuvottelujen tulos on hyväksyttävä kokonaisuutena.

EU:n pyrkimyksenä on toteuttaa neuvottelut monenkeskisten ympäristösopimusten (MEAs) ja WTO:n sääntöjen välisestä suhteesta. Saadakseen kehitysmaat suostumaan tähän, EU tukee teknistä apua Singapore-aiheille. Yhdysvallat puolestaan puoltaa laajaa maatalousagendaa lepytelläkseen Cairns-maita (18 suurta maatalousviejää, mm. Brasilia, Kanada, Argentiina ja Uusi-Seelanti) - Yhdysvallat ilmoitti kesällä merkittävistä korotuksista kotimaisiin maataloustukiinsa.

Erityiskohtelua koskevissa neuvotteluissa ei ole edistytty. Kehitysmaat haluavat tuloksia joulukuuhun mennessä. Myös investoinneista on tulossa raportti joulukuussa. Periaatteessa MAI-keskustelu käydään uudelleen. Virallisesti Genevessä keskustellaan investointineuvottelujen modaliteeteista - miten niistä neuvotellaan, jos päätetään Cancunissa alkaa neuvotella.

Useat kehitysmaat eivät halua edistää EU:lle, Yhdysvalloille tai muille tärkeitä neuvotteluja elleivät he saa hyvitystä tähänastisestä kohtelustaan. Parhaillaan WTO:n jäsenyysneuvotteluja käyvä Venäjäkin on tiukasti ilmoittanut, ettei voi liittyä järjestöön ehdoin, joista on maalle enemmän haittaa.

GATS- eli palveluneuvotteluissa on edelleen käynnissä niin kutsuttu pyyntö-tarjous-vaihe. Jäsenmaat ovat antaneet kahdenvälisiä "pyyntöjä" muille jäsenille palvelualoista, joilla ne haluavat liberalisointia. EU jätti 109 pyyntöä, joista osa oli varsin laajoja, mutta toiset keskittyivät ilmeisimmin hyvinkin tiukasti tiettyihin sektoreihin. EU:n vähiten kehittyneille maille toimittamat pyynnöt koskevat rahoituspalveluja, telekommunikaatiota, ympäristöpalveluja (joihin kuulu vesi), rakennusalaa ja turismia.

Tarjousvaiheessa pyyntöjä saaneet maat antavat esityksen siitä, mitä ja miten ne olisivat valmis toteuttamaan saamiaan pyyntöjä. Tarjoukset on jätettävä maaliskuun 2003 loppuun mennessä. EU itse on saanut vain 16 pyyntöä.

Maalikuun loppuun mennessä on tarkoitus päästä sopuun myös kotimaisen sääntelyn neuvotteluaikataulusta sekä maatalousneuvottelujen menettelyistä (modaliteeteista). Teollisuustuotteiden modaliteeteissa aikaraja on maalis-toukokuun välillä.

Maatalous tulee todennäköisesti olemaan jälleen kerran merkittävä kompastuskivi, sillä neuvottelut takkuavat edelleen. Maatalouskomitean puheenjohtajana toimii yleisneuvoston puheenjohtaja Stuart Harbinson. Harbinson on herättänyt vastustusta, sillä hän on paitsi WTO:n sihteeristön jäsen myös vastuussa Dohan mandaattiluonnosten laatimisesta, jotka kehitysmaiden näkökulmasta olivat täysin ristiriidassa niiden esitysten kanssa. Intia vastustaa jyrkästi kaikkia esityksiä maataloustariffien vähennyksistä, mutta vaatii selkeitä vähennyksiä teollisuusmaiden tuotantoon. Yhdysvallat on esittänyt varsin aggressiivisia tariffivähennyksiä.

Tulossa on vielä "mid-term review" Meksikossa sekä Australian:n koolle kutsuma 25:n jäsenmaan "miniministerikokous", jollaisia ennen Dohaakin järjestettiin kaksin kappalein. Miniministerikokous järjestetään Sydeneyssä 14.-15.11. Kokoukseen on kutsuttu suunnilleen samat maat kuin Dohan laittomiin valmistelupalvereihinkin, Tansaniaa ja Pakistania lukuunottamatta: Quad (eli USA, Janani, Kanada, EU), Korea, Uusi Seelanti, Sveitsi, Kiina, Intia, Indonesia, Malesia, Singapore, Thaimaa, Brasilia, Kolumbia, Meksiko, 1 Karibian maa, Egypti, Kenia, Lesoto, Nigeria, Senegal, Etelä-Afrikka. Aiheena on pääasiassa maatalous, mutta virallista agendaa ei ole sovittu. Tapaaminen on siis laitonvalmistelukokous, mutta WTO:sta todetaan, että jäsenmaat saavat vapaasti kutsua toisia maita keskusteluihin.

Neuvottelupaketin edistymistä koordinoi kauppaneuvottelukomitea (Trade Negotiating Committee), jonka puheenjohtajana toimii WTO:n entinen pääjohtaja Mike Moore.

Anastasia Laitila

04.04.2003