Maailmanpankki (silloinen IBRD) perustettiin 1946 Bretton Woodsissa rahoittamaan maailmansotien tuhoamien maiden jälleenrakennusta. Nykyään sen perustehtävänä on edistää taloudellista kehitystä kehitysmaissa tarjoamalla kehitysmaille lainoja esimerkiksi energiantuotannon ja teiden rakentamisen kaltaisten suurten infrastruktuurihankkeiden rahoittamiseen. Lisäksi se rahoittaa sosiaalisten ja ympäristöhankkeiden toteuttamista. Maailmanpankki onkin käytännössä maailman johtava kehitysjärjestö, jonka rooli suhteessa YK:n kehitysjärjestö UNDP:hen on vahvistunut voimakkaasti 1990-luvulla.

Nimityksellä Maailmanpankki tarkoitetaan nykyään IBRD:tä sekä kehitysrahasto IDA:a. Maailmanpankkiryhmällä puolestaan tarkoitetaan kaikkia viittä järjestöä (IBRD, IDA, IFC, MIGA, ISCID). Niiden tehtävät ovat seuraavat:

- IBRD (The International Bank for Reconstruction and Development eli Kansainvälinen jälleenrakennus- ja kehityspankki): välittää markkinaehtoisia mutta edullisia lainoja keskituloisille jäsenmaille sekä riittävän luottokelpoisille kehitysmaille. Maailmanpankki myöntää lainoja vain joko suoraan valtioille tai valtiontakausta vastaan. Varat toimintaansa pankki lainaa pääasiassa kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta.

- IDA (The International Development Association eli Kansainvälinen kehitysrahasto): rahoittaa matalatuloisia kehitysmaita matalakorkoisilla lainoilla, joita tuetaan kehitysyhteistyövaroilla.

-IFC(The International Finance Corporation) eli Kansainvälinen rahoitusyhtiö: edistää yksityisen yritystoiminnan kehittämistä kehitysmaissa. Luotonannon ohella se tekee suoria pääomasijoituksia kehityskelpoisiin yrityksiin ja pyrkii näin houkuttelemaan myös yksityistä pääomaa eri rahoituskohteisiin. Lisäksi IFC antaa laajaa teknistä apua.

- MIGA (The Multilateral Investment Guarantee Agency eli Monenkeskinen investointitakuulaitos) myöntää takauksia kehitysmaihin tehtäville investoinneille ei-kaupallisia, kuten poliittisia riskejä vastaan.

- ISCID (The International Center for Settlement of Investment Disputes eli kansainvälinen investointiriitojen sovittelulaitos) toimii välittäjänä ulkomaisten investoijien ja kohdemaiden hallitusten välisissä investointeja koskevissa riita-asioissa.

Maailmanpankin pääoma muodostuu sen jäsenmaiden osakkuuksista. Vakaan taloutensa vuoksi pankki lainaa myös markkinoilta edullista rahaa, jonka se lainaa sitten eteenpäin. Päätöksentekojärjestelmä on identtinen Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa. Maailmanpankin lainat kehitysmaille on sidottu tiukkoihin ehtoihin. Lainanottajilla ei ole juuri valinnanvaraa ehtojen suhteen sillä raskaasti velkaantuneet ja köyhät maat eivät ole houkutteleva sijoituskohde yksityisille pääomamarkkinoille. Usein myös muidenkin instituution antamien kehitysluottojen ja -avun ehtona on IMF:n ja Maailmanpankin rakennesopeutusohjelmien toteuttaminen.

Maailmapankki on, toisin kuin IMF, myöntänyt 1980-luvulla tehdyt virheet ja rakennesopeutusohjelmien heikkoudet, mutta ei ole kuitenkaan luopunut niiden käytöstä. Yleisten kohdemaiden politiikkaa ohjaavien rakennesopeutusohjelmien osuus Maailmanpankin kaikesta rahoituksesta on noussut vuoden 1980 viidestä prosentista yli 50 prosenttiin vuonna 1999. Toimintaa on yritetty muuttaa yhteiskunnallisesti ja sosiaalisesti kestävämpään suuntaan. Pankki pyrkiikin nyt toteuttamaan ensisijaisesti köyhyyden vähentämisstrategioita mutta tulokset eivät ainakaan vielä vakuuta. Välineinä sillä on maakohtaiset Köyhyydenvähentämisstrategiat (Poverty Reduction Strategy Papers (PRSP), joissa määritellään kunkin maan olosuhteet ja kehitettävät osa-alueet.

Kirsi Salonen

Lähteet:
- Linus Atarah , IMF ja Kehitysmaat - Kansainvälinen valuuttarahasto on joutunut ennennäkemättömän kritiikin kohteeksi. Kepan Raporttisarja 33, 2000 (pdf-tiedosto)..
- Kansainvälinen Valuuttarahasto
- Kepa: Maailmanpankki ja IMF
- Sami Lahdensuo: Kehityksen rahavirrat
- Maailmanpankki
- Valtionvarainministeriö: Maailmanpankki
- Valtiovarainministeriö: IMF

Muita linkkejä:
- Jubilee Movement International: Menestyksekkään Jubilee 2000-kampanjan seuraaja.
- Bankwatc on kansalaisjärjestöjen verkosto, joka tarkkailee kansainvälisten rahoituslaitosten toimintaa Itä-Euroopassa.
- Whirledbank: Maailmanpankkia kritisoivien kansalaisjärjestöjen sivut
- The Bank Information Center on kansalaisjärjestö, joka tiedottaa monenkeskisten kehityspankkien toimintaa
- Bretton Woods Project tarkkailee ja pyrkii uudistamaan IMF:ää ja Maailmanpankkia. (Englanniksi.)