|
1930-luvun
laman
jälkimainingeissa
syntyi
ajatus
rahavirtoja
säätelevästä
järjestelmästä,
jolla
edistettäisiin
maailmankauppaa
ja
estettäisiin
taloudellisen
katastrofin
toistuminen.
Kultakannan
romahdettua
haluttiin
myös
uusi
ja
vakaa
järjestelmä,
joka
estäisi
rahan
arvon
laskemisella
kilpailun,
tuontikiintiöt
ja
muut
kaupankäyntiä
tukahduttavat
keinot.
Brittiläisen
taloustieteilijän
John
Maynard
Keynesin
ajatusten
pohjalle
perustetut
niin
kutsutut
Bretton
Woods
-instituutiot
tähtäsivät
kansainvälisen
talous-
ja
rahoitusjärjestelmän
pelisääntöjen
luomiseen
ja
siten
maailmanlaajuisen
yhteistyön
tuomaan
vakauteen
sekä
teollisuusmaiden
keskinäisissä
että
teollisuus-
ja
kehitysmaiden
välisissä
suhteissa.
Perusajatuksia
olivat
valuuttakurssivakaus
(kiinteät,
mutta
muutettavissa
olevat
valuuttakurssit)
ja
ulkomaankaupan
ja
pääomanliikkeiden
vapauttaminen.
Bretton
Woodsin
kaupunkiin
Yhdysvaltoihin
1944
kokoontuneet
maailman
johtajat
päättivät
perustaa
Maailmanpankin
ja
Kansainvälisen
valuuttarahaston.
Kansainvälisen
valuuttarahaston
tehtävänä
oli
edistää
kansainvälistä
finanssiyhteistyötä
takaamalla
vakaat
rahanvaihto-olot.
Maailmanpankin
tehtäväksi
määriteltiin
jälleenrakennuksen
ja
pitkäaikaisten
kehityshankkeiden
mahdollistaminen.
Yhdessä
niihin
usein
viitataan
termillä
Bretton
Woods
-instituutiot.
Tänä
päivänä
ne
yhdessä
ovat
maailman
suurimmat
lainanantajat.
Bretton
Woodsissa
vakiinnutettiin
valuuttojen
nimellisarvoon
perustuva
vaihtokurssimekanismi.
Kaikki
kansainvälisen
valuuttarahaston
jäsenet
alkoivat
soveltaa
samaa
järjestelmää
oman
valuuttansa
vaihtoarvon
määrittelemiseen.
Järjestelmä
perustui
kultamäärään,
jonka
USA
oli
asettanut
dollarin
arvoksi.
Liittyessään
valuuttarahastoon
jokaisen
jäsenmaan
tuli
määritellä
oman
valuuttansa
nimellisarvo
suhteessa
kultaan
tai
USA:n
dollariin.
Toisin
sanoen
USA:n
dollari
oli
kullan
arvoinen.
Jäsenmaiden
rahanarvo
sai
heittää
korkeintaan
prosentin
tästä
nimellisarvosta.
Jos
jäsenet
halusivat
muuttaa
valuuttakurssiaan
talouspoliittisista
syistä,
niiden
tuli
saada
muiden
IMF-maiden
suostumus
muutoksille
ennen
niiden
toimeenpanoa.
Nimellisarvoon
sidottu
valuutanvaihtojärjestelmä
piti
rahanarvon
vakaana
ja
ennustettavana,
mikä
puolestaan
helpotti
kansainvälisten
sijoittajien
toimintaa.
Vaihtokurssijärjestelmä
oli
voimassa
vuoteen
1971
saakka,
jolloin
Nixonin
johtama
USA:n
hallitus
luopui
siitä.
Bretton
Woods
-järjestelmän
valuuttapolitiikka
romuttui
vuonna
1976,
jolloin
kelluvat
valuuttakurssit
yleistyivät
ja
valuuttapolitiikasta
tuli
kansallisen
politiikan
kiistakapula.
Valuuttarahaston
rooli
maailmantaloudessa
ei
kuitenkaan
kadonnut,
pikemminkin
päinvastoin.
IMF
on
ollut
hyvin
aktiivinen
kansallisten
talouksien
valuuttojen
vaihtoarvojen
määrittelyssä,
ennen
kaikkea
kehitysmaiden
kohdalla.
Teollisuusmaiden
valuuttoihin
IMF:llä
on
ollut
huomattavasti
vähäisempi
vaikutus.
Kansainväliset
rahoituslaitokset
kritiikin
kohteena
Etenkin
rakennesopeutusohjelmat
ovat
saaneet
osakseen
raivokasta
kritiikkiä,
eikä
suotta.
Niihin
liittyvä
vationyhtiöiden
yksityistäminen
on
johtanut
irtisanomisiin
ja
palkanalennuksiin.
Kaikkein
köyhimmät
kärsivät
eniten
leikkauksista
terveydenhuollossa
ja
koulutuksessa
ja
käyttömaksut
-pienetkin
sellaiset-
saattavat
olla
ylitsepääsemättömiä
köyhälle
väestölle.
Tämä
lisää
entisestään
väestön
sisäisiä
varallisuuseroja
ja
epätasa-arvoa.
Vientiteollisuuden
painottamisesta
seuraa
paikallisille
markkinoille
suunnatun
tuotannon
karsimista
ja
esimerkiksi
omavaraisten
pienviljelijöiden
maan
käyttöönottoa
suurten
monikansallisten
yritysten
vientiviljelyyn.
Korkea
korkotaso
vaikeuttaa
pienten
yritysten
toimintaa.
Tuontitullien
poistaminen
on
johtanut
puolestaan
massiivisiin
irtisanomisiin.
Yksi
kritiikin
terävimmistä
kärjistä
tulee
ympäristöjärjestöjen
suunnalta.
Saadakseen
nopeasti
rakennesopeutuksen
vaatimaa
kovaa
valuuttaa
köyhien
maiden
on
usein
turvauduttava
luonnonvaroihinsa.
IMF
vetoaa
Maailmanpankin
rooliin
sen
neuvonanatajana
ympäristökysymyksissä
mutta
Maailmanpankki
ei
ole
toiminut
juurikaan
vastuullisemmin
tässä
suhteessa.
Arvostelun
kohteena
ovat
olleet
kuitenkin
paitsi
rahoituslaitosten
ohjelmat,
myös
niiden
rakenne
ja
jopa
olemassaolo.
Järjestelmän
epädemokraattisuus
on
vakava
puute.
G7-mailla
on
lähes
puolet
äänivallasta
molemmissa
järjestöissä.
Samalla
49:n
niin
kutsutun
matalatuloisen
maan
yhteenlaskettu
äänimäärä
on
vähän
yli
yhdeksän
prosenttia.
Kun
suurin
osa
päätöksistä
koskee
juuri
tätä
jälkimmäistä
ryhmää,
herää
ksysymys
siitä,
tulisiko
niiden
vaikutusmadollisuuksia
omiin
asioihinsa
lisätä.
Suuren
yleisön
tietoisuuteen
kansainvälisten
rahoituslaitosten
kritiikki
on
tullut
vasta
viime
vuosina,
rahoituslaitosten
huippukokousten
yhteydessä
järjestettyjen
laajojen
mielenosoitusten
myöstä.
Etelässä
IMF:n
ja
Maailmanpankin
politiikkaa
on
kuitenkin
vastustettu
jo
kauan.
|